@”Бизнес & Балтия”
Европа оценила свои финансовые перспективы

Oтветственный комитет Европарламента в минувший вторник рассмотрел сообщение о финансовой перспективе ЕС на период с 2007-го по 2013 год. Предложение Еврокомиссии формировать общий бюджет сообщества в размере 1,13% от его внешнего национального дохода (ВНД) в целом одобрено. Также достигнута договоренность об эластичном подходе к норме, согласно которой деньги из еврофондов будут выделяться не более чем 4% ВНД каждой из стран-участниц. Что выиграет и что потеряет от этого Латвия?

Валдис ДОМБРОВСКИС, депутат Европейского парламента, экс-министр финансов Латвии
Напомню, финансовая перспектива - это документ, в котором прописываются структура доходов и главные статьи расходов бюджета ЕС на несколько лет вперед. Его главная цель заключается в повышении конкурентоспособности ЕС, т.е. укреплении экономики, развитии предпринимательства, создании новых рабочих мест, усилении роли Европы в мире.

Пока же анализ темпов экономического развития показывает, что даже при их значительном увеличении в ЕС, где в 2004 году прирост составил 2,6%, мир в целом развивался едва ли не вдвое стремительнее, достигнув 5% прироста!

Утвердить документ общим решением должны Европейская комиссия, Европарламент и Совет ЕС. Сделать это на самом деле не так-то просто, поскольку у каждого учреждения свое видение ситуации. К тому же интересы государств-участников существенно различаются в вопросах объема бюджета ЕС и финансирования по разделу “Сплочение для роста и занятости” (в нем идет речь о еврофондах. - &).

 Урезать бюджет? Нет!

Страны, чей вклад в общий бюджет намного больше остальных, - Германия, Франция, Швеция, Нидерланды, Великобритания и Австрия - желают сократить объем “еврокошелька” до 1% внешнего национального дохода ЕС. В свою очередь Еврокомиссия настаивает на 1,13%: парламентский комитет в данном вопросе согласен с ней. Для Латвии выгоден последний вариант, ведь урезание бюджета сообщества автоматически означало бы уменьшение объема финансирования из структурных фондов и Фонда сплочения.

А ведь динамизм развитию ЕС придают именно новые члены - в Латвии, например, внутренний валовой продукт в прошлом году увеличился на 8,5%. Но поскольку на душу населения он сегодня составляет всего 42% от среднего по ЕС, для нас важно и в дальнейшем обеспечивать высокие темпы роста. Добиться этого реально, используя возможности единого рынка и помощь фондов.

Но вот незадача! В разделе финансовой перспективы “Сплочение для роста и занятости” новым членам ЕС предлагается выделить 42% из общих 345 млрд. евро, 15 старым участникам - 52%. Остальные средства зарезервированы для Румынии и Болгарии, которые скорее всего присоединятся к европейскому сообществу в 2007 году.

Желание старожилов ЕС сохранить объем помощи для своих отсталых регионов понятно. Однако в таком случае приходится констатировать, что принцип финансовой солидарности в региональной политике ЕС как движущей силы экономической интеграции в расширенном Евросоюзе не действует. На мой взгляд, больше нужно инвестировать именно в слабые регионы.

Предложение Еврокомиссии предусматривает, что Латвии в 2007-2013 годах из фондов ЕС достанется 3,4 млрд. евро. Сумма внушительная, не спорю. Вопрос в другом: достаточно ли ее для сохранения прежних темпов развития и существенного повышения уровня благосостояния жителей нашей республики?

 

Шишка в 4%

Существенные проблемы для нашей страны создает установленный в размере 4% ВНД каждого государства в отдельности потолок выделяемых из фондов средств. То есть при нынешнем объеме нашего ВНД мы получим немногим более 320 млн. латов в год. Это означает, что для достижения 4% достаточно всего нескольких масштабных проектов, направленных на улучшение инфраструктуры.

 

Не будь подобного ограничения, Латвии по т.н. берлинскому методу расчетов полагалась бы сумма примерно втрое большая! Мы выступаем против введения такого потолка, что неоднократно подчеркивали на Совете ЕС. Однако нам удалось добиться, чтобы подход к этому лимиту был более эластичным. Теперь у нашего правительства появилось больше шансов на то, чтобы ситуацию в Латвии как в беднейшей стране ЕС признали особой, тогда будут приняты меры по устранению или уменьшению негативного эффекта 4-процентного потолка.

 

Также в проекте сообщения Европарламента отмечена необходимость дифференцировать софинансирование ЕС в зависимости от уровня экономического развития государств-участников.

 

Кстати, ныне президентствующий в ЕС Люксембург недавно выступил с инициативой определить дифференцированную интенсивность поддержки стран-участниц в зависимости от уровня их экономического развития. К сожалению, за основу были приняты те же 4% от ВНД и определено, что лишь беднейшие страны получат сумму в размере четырех процентов от своего ВНД, а остальные, соответственно, меньше. Разумеется, Латвия это предложение не поддержала.

 

Не любой ценой

 

Что произойдет, если не удастся добиться от старожилов ЕС уступок в интересах новичков, включая Латвию? Как уже упоминалось выше, финансовая перспектива принимается исключительно при наличии соглашения между странами и институтами ЕС. В противном случае составляется ежегодный бюджет сообщества, где темпы роста расходов жестко регулируются договорами ЕС. Мои расчеты показывают: при подобном раскладе Латвия получит меньше средств, чем при соглашении о финансовой перспективе. Это и должно служить критерием для оценки в ходе переговоров различных предложений.

Pārsūtīt ziņu